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屏山縣司法行政隊伍建設狀況調研

發布時間:2017/3/10 11:42:37 來源:中國普法創新網 編輯:劉蕓 作者:黃蓮

本網2017年3月10日訊   【內容提要】近年來,通過堅持不懈地狠抓隊伍建設,四川省屏山縣司法局隊伍思想整體素質不斷提高,各項業務工作源動力進一步強化,促進了司法行政事業長足發展。但是,隨著政治、經濟、社會不斷發展進步,世界各國文化進一步交融,各類思潮日趨多無化,司法行政隊伍內部思想意識也無可避免地受到沖擊,呈現多變、多樣、進步、消極等意識交織共存的特點。如何在復雜多變的時代做好司法行政隊伍建設工作,筆者進行了如下調研。

【關鍵詞】司法行政隊伍建設

一、縣司法行政系統隊伍現實狀況

(一)機構設置:屏山縣司法局,下設個職能股室(政治處、辦公室、法制宣傳教育股、律師公證管理股、基層工作股、社區矯正執法大隊),按照規定設立紀檢組和黨支部。下屬二個事業單位,分別為公證處和法律援助中心。

(二)干部構成:副處級1名,正科級領導1名,副科級領導2名。

(三)人員結構:縣司法局實有人員37名,其中行政人員31名,事業人員5名,事業工勤1名。30歲以下10人,31至40歲14人,41至50歲7人,50歲以上6人,隊伍呈年輕化狀態,中青年干部成為中流砥柱。干部隊伍文化程度較高,研究生及以上學歷1人,本科學歷25人,專科及以下學歷11人。司法局人員民族全部為漢族,女性干部為19人。

十八大以來,我縣司法行政系統圍繞十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,在思想、組織、作風、制度建設上不斷改進不足,著力抓實了以下幾方面。一是扎緊制度的“籠子”。以隊伍規范化、職業化、專業化為目的,在政治業務學習、職業精神教育、黨性歷練培養、廉潔執業規范方面建立制度10余個。制度執行方面強化班子成員示范引領,實行“剛柔并濟”的管理模式,確保制度看的見、用的好、管得住。二是搭好唱戲的“臺子”。以為干部培養為核心建立選人用人機制。積極向組織部門推薦優秀人才,利用交流、上掛等形式打通干部晉升渠道,為干警更好地在職業舞臺展示自我能力搭建平臺。近5年,通過部門推薦、組織培養等環節提撥實質副科級干部3名,儲備科級后備干部5名。三是夯實干事的“底子”。以穩定基層戰線為根本,全力確保基層司法所滿編運行。近5年來,通過公開招考形式招錄政法專項編制司法助理員13名;利用政府購買形式聘請司法輔助人員17名,基層司法所人力資源和服務地方黨委政府能力較5年前得到極大提升。四是激勵干事的“興子”。建立職業資格考試激勵機制。對通過司法、心理、會計等高含金量職業資格考試的干部給予適當學費報銷,并在考前給予充分準備時間;建立困難職工幫扶機制。對出現因病或重大變故致生活困難的職工本人、職工家屬、職工家庭給予適當物質慰問,并積極向相關部門和上級部門匯報爭取多極多點支持,盡力確決干警后顧之憂。建立爭先創優機制。積極選樹系統內部先進的人和事,在年初、七一、年終開展各類先進評選活動向縣委、市司法局、省司法廳推薦綜合性、專業性先進典型,充分發揮先進帶頭引領作用激發干警工作積極性。

二、存在的主要問題

近年來,通過堅持不懈地狠抓隊伍建設,司法局隊伍思想整體素質不斷提高,各項業務工作源動力進一步強化,促進了司法行政事業長足發展。但是,隨著政治、經濟、社會不斷發展進步,世界各國文化進一步交融,各類思潮日趨多無化,司法行政隊伍也無可避免地受到沖擊。主要體現在以下幾個方面:

(一)宗旨意識有淡薄趨勢。一方面,司法局40歲以下人員占全系統人數的65%,80、90后性格特征明顯。由于80、90后人群生長經歷、環境較60、70后相對和平、優越,因此挑戰困難、克服困難的堅韌度有所下降。另一方面,日益發展進步的社會為學習、生活、工作提供了大量物質、技術、信息方便,獲得財富積累提高生活質量的方式越加多元和便捷,導致宗旨和信仰追求逐漸淡薄。

(二)情緒控制能力不足。第一,隨著司法行政工作職能的不斷加強,司法行政工作的廣度、深度、難度進一步增強,有部份知識水平、技能水平沒有及時更新的工作者無法適應工作需要,容易出現焦慮、急躁、畏難情緒;再者,世界各國的文化因互聯網等信息技術的快速發展進一步交融,不同文化思潮和大量信息不斷浸透司法行政隊伍思想,對干警思想定力、是非分辨力提出了更高要求,少數干警在大量信息沖擊下容易出現消極、負面思想。

(三)工作創新意識不夠,存在因循守舊、求穩怕變的觀念障礙。科學發展觀的第一要義是發展,而創新是各項事業發展的不竭動力。因此,沒有創新就沒有發展。但在個別干警身上,改革創新精神不足,開拓進取意識不強,爭先創優勁頭不夠,存在不敢監督、不愿監督、監督不到位等問題。工作中循規蹈矩,按部就班,求穩怕變,不求創新,導致工作機制落后,工作沒有亮點,長期打不開局面,妨礙了司法工作深入發展。

(四)人員穩定性較差。一是司法行政系統在政法系統長期以來給外界和本系統干警以“弱勢”之感。在職能設置、裝備配置、人員結構、基礎建設、科技建設上和公、檢、法三家確實存在較大差距;二是屏山縣為國家級貧困縣,經濟基礎差,鄉鎮與縣城距離遠,最遠鄉鎮距縣城120公里,且公路等級差,上班極不方便,很大程度上影響了司法助理員長期穩定在鄉鎮工作的思想;三是司法行政系統較一線經濟部門干部提撥晉升更為困難,“潤物細無聲”的職能特點導致某些時候容易被忽視,對干警尤其是年輕干警工作積極性存在一定影響。

三、推進隊伍建設的對策

科學完善的隊伍建設工作是實現司法行政工作科學發展的重要基礎。筆者認為在隊伍建設工作上,要重點從指方向、樹“護欄”、輕負擔、加壓力四個方面著手:

(一)強化班子建設,把握正確的隊伍發展方向。按照“抓班子、帶隊伍、促發展”的思路,堅持從班子自身抓起,一是定期安排集中學習,把中心組理論學習和主題教育實踐活動相結合,作為提高領導班子政治理論素養,提升領導能力和決策水平的重要抓手,不斷增強領導班子的凝聚力、號召力和戰斗力,充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。二是堅持民主集中制,嚴格執行民主生活會有關規定,建立健全領導干部述職述廉制度、個人重要事項報告等相關制度,把班子建設成為團結、實干、廉潔的堅強集體。三是提高團結協作能力,積極完善集體領導和個人分工負責相結合的工作制度,增進班子成員之間的相互信任、相互支持、相互諒解,切實增強領導班子的整體合力。

(二)強化素質提升,打造規范專業的干事團隊。著重在職業技能培訓、職業精神培養方面下功夫。一是加大職業資格證件考取激勵力度,創造條件為干警提供在職教育機會,積極選送干警參加省、市、縣以及專業培訓機構培訓,提高職業技能水平。二是拓寬人才引進渠道。不拘一格選人用人,適應時代發展需求,引進信息化建設、心理咨詢等方面的專業人才;利用好政府購買服務形式健全完善輔警聘用、社區矯正社會力量參與模式,推動司法行政工作深入發展。

(三)堅持人性化管理,激發嚴肅活潑的隊伍活力。一是在政治上關心。認真落實“談心談話制度”,定期進行思想交流,摸清隊伍成員的思想脈搏,對干警思想工作方面存在的問題,及時提醒,及時糾正。二是在工作中激勵。注重用典型引路,以先進示范,通過學習典型、培養典型、弘揚典型,充分發揮先進典型的示范引導作用,激勵每一名干警學有榜樣、趕有目標。三是在生活上體貼。領導班子經常過問干警生活中的冷暖,對生活困難的干警給予盡可能的幫助,使全體人員切身體會到大家庭的溫暖。

(四)強化教育監督,營造風清氣正的職業環境。圍繞反腐倡廉工作任務,按照懲防并舉、注重預防的方針,以加強教育為基礎,以制度建設為核心,深入開展“兩學一做”等實踐活動;嚴格落實上級各項管理制度,對照自查,按照“為民、務實、清廉”要求,大力加強作風建設和反腐倡廉建設,建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質司法行政隊伍。(四川省宜賓市屏山縣司法局)


 


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